2023年9月1日,第十四届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过了《中华人民共和国行政复议法》,并决定于2024年1月1日起正式实施。此次修改旨在完善行政复议制度,提高行政复议公信力,更好保护公民、法人和其他组织的合法权益。
行政复议是推进法治政府建设的重要抓手。行政复议是化解行政争议的重要法律制度,主要功能是防止和纠正违法的或者不当的行政行为。政府系统自我纠错需要监督制度,解决“民告官”行政争议需要救济制度,维护公民、法人和其他组织合法权益需要法律渠道,这是行政复议法的价值所在。发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议,行政复议法提供了法源支撑。
现行《中华人民共和国行政复议法》于1999年施行,并于2009年和2017年分别对部分条款作了修改。但是,随着经济社会发展,行政复议制度也暴露出一些短板。
这包括,吸纳行政争议的入口偏窄,部分行政争议无法进入行政复议渠道得到有效解决;
案件管辖体制过于分散,实践中找行政复议机关难,不利于将行政争议化解在基层和萌芽状态;
案件审理机制也不够健全,审理标准不统一,影响办案质量和效率。
……
基于上述问题的存在,修改完善行政复议法十分必要。新法进一步明确了行政复议范围和管辖,强化行政复议机构职责,优化了行政复议程序,同时加大行政复议监督力度、强化对行政复议人员的保障,有利于更加有效地制止行政违法行为的发生。
政府的公信力,来自依法行政、阳光行政。政府法治建设的实质,说到底是给权力定规矩、划界限,让政府有“紧箍咒”。法定职责必须为、法无授权不可为,既体现在立法上,又反映在执法上。
全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定审核制度,依法保障行政相对人的相关权利;
全面落实行政执法责任,严格按照权责事项清单分解执法职权,坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件,无疑会让公平正义覆盖更广,让社会更加清朗有序。这些才是行政复议法立法和修法完善的本宗所在。
行政复议法的修订,是积极回应社会关切的结果,更有利于保护人民群众合法权益、推进法治政府建设、促进社会公平正义,对于提升社会治理效能具有十分重要的意义。
新法的实施,对我国行政复议制度具有深远影响,将进一步规范行政行为,提高政府治理能力,保护公民权益。(宁夏新闻网特约网评员 张全林)